Spielsand austauschen

Inhalt

Einleitung

1. Auftragsgegenstand
   
2. Mögliche Elemente einer Leistungsbeschreibung
   2.1 Kerninhalte der Leistungsbeschreibung
   2.2 Zusätzliche Funktionen
   
3. Wertungskriterien
   3.1 Fachliche Wertungskriterien
   3.2 Nichtfachliche Wertungskriterien
   
4. Größte Unterschiede bei den durchgeführten Vergaben
5. Fazit und Best Practices
   

Ein Spielsandaustausch bedeutet mehr als die Lieferung von frischem Sand: Ausbau, Entsorgung, Einbau und maschinelle Reinigung gehören in einen Rahmenvertrag. Welcher Zuschnitt für Kitas und Krippen trägt, welche Mindestanforderungen gelten und wie Sie werten, lesen Sie in diesem Beitrag.

Einleitung

Wer den Spielsandaustausch ausschreibt, beschafft selten nur Sand. Zum Auftragsgegenstand gehören in aller Regel der Ausbau des vorhandenen Materials, der Abtransport, die fachgerechte Entsorgung oder Verwertung, die Lieferung des geeigneten neuen Spielsands, dessen Einbau in der vorgegebenen Füllhöhe und eine Dokumentation je Standort. Wird die Leistung zu eng als reine Lieferung beschrieben, sind die Angebote nicht vergleichbar und fehlende Leistungsteile kommen als Nachtrag zurück.

Die Bedarfssituationen unterscheiden sich stärker, als der Auftragsgegenstand vermuten lässt. Neben dem turnusmäßigen Wechsel gibt es den anlassbezogenen Austausch nach einer Verunreinigung, die Teilnachfüllung wegen des Sandaustrags und die Wiederherstellung der Fallschutzfunktion nach einer Prüfung. Die Erstbefüllung bei Neubau oder Sanierung gehört wegen des abweichenden Bieterkreises meist nicht in denselben Vertrag.

Eine bundeseinheitliche Pflicht zum jährlichen Austausch besteht nicht. Die Empfehlungen der Länder liegen übereinstimmend bei einem Zeitraum von einem bis drei Jahren, der anhand einer Risikoeinschätzung je Standort auszufüllen ist. Technisch maßgeblich sind die DIN 18034-1 für die Beschaffenheit des Sands, die Normenreihe DIN EN 1176 für den Fallschutz und die DGUV Information 202-022 für Außenspielflächen in Kindertageseinrichtungen. Vergaberechtlich gelten oberhalb der EU-Schwellenwerte GWB und VgV, unterhalb die UVgO in der jeweils landesrechtlich in Kraft gesetzten Fassung. Seit dem 1. Juli 2026 gilt das Vergabebeschleunigungsgesetz, das unter anderem die Wartepflicht bei Abrufen aus Rahmenvereinbarungen entfallen lässt und den Eignungsnachweis auf Eigenerklärungen umstellt.

Weil Lieferanteile und Dienstleistungsanteile zusammentreffen, ist die Einordnung des Auftrags eine der ersten Festlegungen. Überwiegt der Wert der Ausführungsleistung, handelt es sich um einen Dienstleistungsauftrag nach VgV oder UVgO. Kommen Erdarbeiten an Unterbau, Drainage oder Einfassung hinzu, verschiebt sich der Schwerpunkt zur Bauleistung, und die VOB/A ist anzuwenden. Halten Sie die Einordnung im Vergabevermerk fest und beschreiben Sie beide Anteile in getrennten Positionen.

In der Beschaffungspraxis lassen sich bei diesem Auftragsgegenstand vor allem organisatorische Entwicklungen beobachten: Bedarfe mehrerer Einrichtungen werden über Rahmenverträge gebündelt, Reinigung und Austausch werden in einem Vertrag zusammengeführt und die Leistungsnachweise werden standortbezogen digital geführt.

Relevante CPV-Codes

50870000 Reparatur und Wartung von Spielplatzeinrichtungen, 77320000 Pflegearbeiten für Sportplätze, 14211000 Sand mit dem nachgeordneten Code 14211100 Natursand, 90513000 Behandlung und Beseitigung ungefährlicher Siedlungs- und anderer Abfälle sowie 45112500 Erdbewegungsarbeiten.

Die Wahl des Hauptcodes entscheidet darüber, welchen Unternehmen die Bekanntmachung in ihren Suchprofilen angezeigt wird. 50870000 und 77320000 erreichen Spielplatz- und Grünpflegeunternehmen, die Reinigung und Einbau selbst ausführen. Dieser Bieterkreis trägt den kombinierten Zuschnitt. 14211000 erreicht Sandwerke und Baustofflieferanten, die den Einbau meist nur über Nachunternehmer anbieten. 90513000 führen Sie mit, wenn die Entsorgung ein eigenes Preisblatt hat, 45112500 nur dann, wenn Erdarbeiten den Schwerpunkt bilden und das Verfahren nach VOB/A läuft.

1. Spielsandaustausch ausschreiben: Welche Leistungen gehören in den Rahmenvertrag?

Zum Spielsandaustausch gehören sieben Leistungsteile, die Sie einzeln beschreiben und bepreisen lassen sollten: Aufmaß oder Besichtigung je Standort, Ausbau des vorhandenen Sands bis zur festgelegten Tiefe, Abtransport, Entsorgung oder Verwertung des Altmaterials, Lieferung des neuen Spielsands, Einbau einschließlich Herstellung der Füllhöhe sowie Reinigung der angrenzenden Flächen und Leistungsdokumentation. Im kombinierten Zuschnitt, den dieser Beitrag empfiehlt, kommt die maschinelle Tiefenreinigung der Sandflächen als wiederkehrende Leistung hinzu.

Nicht in denselben Vertrag gehören vier Leistungen, die der angesprochene