Beschaffung eines MRT-Geräts

Inhalt

Einleitung

1. Auftragsgegenstand
   
2. Mögliche Elemente einer Leistungsbeschreibung
   2.1 Kerninhalte der Leistungsbeschreibung
   2.2 Zusätzliche Funktionen
   
3. Wertungskriterien
   3.1 Fachliche Wertungskriterien
   3.2 Nichtfachliche Wertungskriterien
   
4. Größte Unterschiede bei den durchgeführten Vergaben
5. Fazit und Best Practices
   

Einleitung

Beschafft wird bei einem Magnetresonanztomographen nicht einfach ein Gerät, sondern ein Gesamtsystem aus Lieferung, betriebsbereiter Installation, Anbindung an die Bildinfrastruktur, Einweisung und mehrjährigem Service. Der Auftragswert liegt regelmäßig im siebenstelligen Bereich, die Nutzungsdauer beträgt zehn Jahre und mehr und die Entscheidung bindet das Haus für diesen Zeitraum an eine bestimmte Bedienlogik, ein bestimmtes Spulenportfolio und einen bestimmten Servicepartner. Zugleich ist der Markt schmal: Für ein klinisches Ganzkörpersystem kommen in Deutschland im Wesentlichen vier Anbieter in Betracht, sodass jede Anforderung über den tatsächlichen Bedarf hinaus den Wettbewerb verengen würde. Typische Bedarfssituationen sind die Ersatzbeschaffung am vorhandenen Standort, die Erstausstattung eines Neubaus und die Erweiterung um ein zweites System. Sie unterscheiden sich weniger im Gerät als im Bauanteil und im Zeitplan.

Rechtlich gilt neben dem Vergaberecht das Medizinprodukterecht mit der Verordnung (EU) 2017/745 und der Medizinprodukte-Betreiberverordnung. Für das laufende Haushaltsjahr ist eine Neuerung zu beachten: Das Gesetz zur Beschleunigung der Vergabe öffentlicher Aufträge hat § 28 VgV zum 1. Juli 2026 erweitert. Die Markterkundung kann sich seither ausdrücklich auch auf umweltbezogene und soziale Aspekte sowie auf Qualität und Innovation beziehen und elektronisch durchgeführt werden, wie sie der cosinex Blog darstellt.

Eine Mischausschreibung liegt nahezu immer vor, weil die Lieferung mit Montage-, Schulungs- und Wartungsanteilen auftritt und häufig bauliche Leistungen hinzukommen. Maßgeblich für die anzuwendende Vergabeordnung ist der Hauptgegenstand, bei MRT-Vorhaben regelmäßig die Lieferung. Durchgesetzt haben sich als Beschaffungstrends die funktionale statt produktbezogenen Leistungsbeschreibung, die Bewertung nach Lebenszykluskosten, die Gewichtung von Energieeffizienz und die strukturierte Markterkundung.

Relevante CPV-Codes

• 33113000-5 Magnetresonanz-Bildgebungsgeräte
• 33113100-6 Magnetresonanztomographen
• 33113110-9 Kernspintomographen
• 51410000-9 Installation von medizinischen Geräten
• 50421000-2 Reparatur und Wartung von medizinischen Geräten
• 80511000-9 Mitarbeiterschulung
• 45215140-0 Bauarbeiten für Krankenhauseinrichtungen

33113000-5 ist der Code, unter dem MRT-Vergaben in Deutschland üblicherweise bekannt gemacht werden. Er erreicht die Vertriebsorganisationen der Systemhersteller und die auf Medizintechnik spezialisierten Handelshäuser. Die Codes 51410000-9 und 50421000-2 öffnen die Bekanntmachung zusätzlich für technische Dienstleister und herstellerunabhängige Servicehäuser, 80511000-9 spricht Anbieter von Applikations- und Anwenderschulungen an. 45215140-0 setzen Sie nur, wenn Sie bauliche Leistungen im selben Verfahren oder in einem parallelen Los vergeben. Läuft der Bau getrennt, sprechen Sie damit sonst Unternehmen an, die für Ihr Verfahren keine Leistung anbieten können.

1. Auftragsgegenstand

Dieses Kapitel grenzt ab, was zum Auftragsgegenstand gehört und was nicht, und zeigt, welche Varianten und vorbereitenden Maßnahmen vor der Ausschreibung zu klären sind.

Der Auftragsgegenstand ist in aller Regel ein Lieferauftrag mit erheblichen Montage-, Einweisungs- und Serviceanteilen. Er wird oberhalb des EU-Schwellenwerts vergeben. Ein MRT-Gerät überschreitet ihn um ein Vielfaches. Die Frage lautet also nicht, ob europaweit ausgeschrieben wird, sondern welche Leistungen konkret in den Auftrag einbezogen werden sollen.

Fachlich zerfällt der Auftragsgegenstand in vier Leistungspakete, die Sie sichtbar trennen sollten.