Hydranten errichten, warten und instandhalten

Inhalt

Einleitung

1. Auftragsgegenstand
   
2. Mögliche Elemente einer Leistungsbeschreibung
   
   2.1 Kerninhalte der Leistungsbeschreibung
   
   2.2 Zusätzliche Funktionen
   
3. Wertungskriterien
   
   3.1 Fachliche Wertungskriterien
   
   3.2 Nichtfachliche Wertungskriterien
   
4. Größte Unterschiede bei den durchgeführten Vergaben
5. Fazit und Best Practices
   

Was die Beschaffung umfasst

Ein Hydrant ist eine Entnahmestelle am Trinkwassernetz, über die vor allem die Feuerwehr Löschwasser bezieht. Die Beschaffung verbindet die einmalige Errichtung mit Tiefbau und Einbindung in die Versorgungsleitung mit der wiederkehrenden Wartung und Instandhaltung über viele Jahre. Eine Besonderheit prägt fast jede Vergabe. Der Hydrant ist technisch Teil der Wasserverteilungsanlage und gehört in der Regel dem Wasserversorger, die Pflicht zur Löschwasserversorgung liegt dagegen bei der Gemeinde. Das niedersächsische Brandschutzgesetz etwa weist der Gemeinde die Grundversorgung mit Löschwasser zu, und auch der DVGW sieht die Löschwasserplanung bei der Kommune vor Ort. Dieser Beitrag hilft Fach- und Vergabestellen, beide Leistungsteile so zu beschreiben, dass sie kalkulierbar, prüffähig und mit dem Netzbetreiber abgestimmt sind.

Typische Bedarfssituationen

Am häufigsten entsteht der Bedarf bei der Erschließung eines Wohn- oder Gewerbegebiets, weil die Löschwasserversorgung bereits im Bebauungsplan zu regeln ist. Ebenso verbreitet ist der Ersatz eines angefahrenen, festsitzenden oder undichten Bestandshydranten. Weitere Anlässe sind Lücken, die ein Brandschutzbedarfsplan oder eine Feuerwehrkontrolle aufdeckt, die Umrüstung von Unter- auf Überflurhydranten sowie ein Wartungsstau im Bestand, der über einen mehrjährigen Vertrag abgebaut werden soll. Für Hydranten auf eigenen Grundstücken von Schulen, Kliniken oder Hochschulen gilt mit DIN 14462 ein eigenes Regelwerk. Dieser Beitrag behandelt Hydranten im öffentlichen Trinkwassernetz.

Rechtliche und technische Vorgaben

Das technische Fundament bildet das DVGW-Regelwerk. Das Merkblatt DVGW W 331 in der Ausgabe November 2006 regelt Auswahl, Einbau und Betrieb genormter Hydranten in Wasserverteilungsanlagen. Wie viel Löschwasser das Netz bereitstellen muss, ergibt sich aus dem Arbeitsblatt DVGW W 405 in der Ausgabe Februar 2008, das den Bedarf nach baulicher Nutzung und Gefahr der Brandausbreitung staffelt. Das Beiblatt W 405-B1 von 2016 behandelt den Schutz des Trinkwassers bei der Entnahme. Für Betrieb und Instandhaltung gilt seit Juli 2025 die Neufassung des Arbeitsblatts DVGW W 400-3. Sie ersetzt die Fassung von 2006 samt Beiblatt W 400-3-B1 und aktualisiert unter anderem die Anforderungen an Dokumentation und Digitalisierung.

Auf der Produktebene legen DIN EN 14339 für Unterflurhydranten und DIN EN 14384 für Überflurhydranten Anforderungen, Prüfverfahren, Kennzeichnung und Konformitätsbewertung fest. Für Werkstoffe mit Trinkwasserkontakt ist die Metall-Bewertungsgrundlage des Umweltbundesamtes maßgeblich, deren Positivliste die trinkwasserhygienisch geeigneten metallenen Werkstoffe aufführt.

Zwei Neuerungen betreffen das laufende und das kommende Haushaltsjahr unmittelbar. Das Vergabebeschleunigungsgesetz ist nach Angaben des cosinex Blogs am 1. Juli 2026 in Kraft getreten und hat unter anderem den Losgrundsatz in einem neuen § 97a GWB eigenständig geregelt. Zudem dürfen nach der siebten Änderung der Metall-Bewertungsgrundlage Produkte aus bestimmten bleihaltigen Legierungen ab dem 12. Januar 2028 nicht mehr neu in Wasserversorgungsanlagen eingebaut werden, weil dann der abgesenkte Bleigrenzwert der Trinkwasserverordnung greift. Für Wartungsverträge, die über dieses Datum hinauslaufen, hat das unmittelbare Folgen für die Ersatzteilversorgung.

Für EU-weite Bauvergaben ist seit dem 8. September 2026 die neue VOB/A anzuwenden. Die Ausgabe 2026 der Abschnitte 2 und 3 überträgt nach Darstellung des cosinex Blogs das Vergabebeschleunigungsgesetz auf das Bauvergaberecht. Für Hydranten wird das relevant, sobald sie Teil einer Leitungs- oder Erschließungsmaßnahme oberhalb des Schwellenwerts sind. Vergabestellen müssen dann vor allem drei Punkte umsetzen. Erstens ist die Eigenerklärung nach § 6b EU VOB/A der Regelnachweis für Eignung und fehlende Ausschlussgründe. Weitergehende Unterlagen wie das Zertifikat nach GW 301 fordern Sie nur noch von aussichtsreichen Bietern an. Zweitens steht der Losgrundsatz nun in § 5a EU VOB/A, eine Gesamtvergabe begründen Sie weiterhin im Vergabevermerk. Drittens entfällt die Wartefrist nach § 19 EU VOB/A bei Abrufen aus einer Rahmenvereinbarung. Die erweiterten Energieeffizienzvorgaben des § 8c EU VOB/A gelten für energieverbrauchsrelevante Produkte und betreffen einen Hydranten als reine Armatur nicht. Da die Änderungsverordnung keine eigene Übergangsregelung enthält, prüfen Sie bei Verfahren, die vor dem 8. September eingeleitet wurden, welche Fassung maßgeblich ist. Unterhalb der Schwellenwerte bleibt Abschnitt 1 mit den seit Januar 2026 geänderten Wertgrenzen maßgeblich (Kapitel 4). Sektorenauftraggeber wie Wasserversorger vergeben Bauaufträge oberhalb der Schwellenwerte nach der SektVO.

Mischausschreibung und anwendbares Vergaberecht

Die Errichtung eines Hydranten ist eine Bauleistung. Nach § 1 VOB/A zählen dazu Arbeiten jeder Art, durch die eine bauliche Anlage hergestellt, instand gehalten, geändert oder beseitigt wird. Diese Definition reicht in die Betriebsphase hinein: Der Austausch eines Hydranten oder die Instandsetzung am Einbauort sind Bauleistungen, die reine Inspektion und Funktionsprüfung wird dagegen in der Praxis als Dienstleistung vergeben. Werden Errichtung und Wartung in einem Vertrag zusammengefasst, bestimmt nach § 110 GWB der Hauptgegenstand, welche Vorschriften gelten. Weisen Sie beide Anteile im Leistungsverzeichnis und im Preisblatt getrennt aus, damit der Hauptgegenstand nachvollziehbar bleibt. Schreibt ein Wasserversorger aus, handelt er als Sektorenauftraggeber. Oberhalb der Schwellenwerte gilt für ihn die SektVO statt der VgV.

Beschaffungstrends

Vier Entwicklungen lassen sich in der Vergabepraxis beobachten. Erstens der mehrjährige Rahmenvertrag über Prüfung, Wartung und Instandsetzung des gesamten Hydrantenbestands, wie ihn etwa der belgische Versorger De Watergroep mit zweijähriger Grundlaufzeit und zwei Verlängerungsoptionen als Bauauftrag vergeben hat. Zweitens die zustandsorientierte Instandhaltung, die Prüfintervalle an dokumentierten Schadensraten ausrichtet, wie es bereits das Beiblatt W 400-3-B1 für Armaturen und Hydranten vorsah. Drittens die digitale Prüfdokumentation mit Übergabe an das Geoinformationssystem des Netzbetreibers, die spezialisierte Dienstleister wie die RWW bereits standardmäßig anbieten. Viertens die Bevorzugung von Überflurhydranten, die das Merkblatt des Landesfeuerwehrverbands Niedersachsen empfiehlt, weil sie leicht auffindbar sind, nicht zugeparkt werden können und schneller in Betrieb gehen.

Relevante CPV-Codes

Für die Bekanntmachung kommen folgende Codes in Betracht:

44482200-4 Feuerlöschhydranten. 42131160-5 Hydranten. 45232150-8 Arbeiten für Wasserversorgungsrohrleitungen. 45232000-2 Bauarbeiten und zugehörige Arbeiten für Rohrleitungen und Kabelnetze. 50413200-5 Reparatur und Wartung von Feuerlöschanlagen. 71630000-3 Technische Kontrolle und Tests.

Die Codes 44482200-4 und 42131160-5 erreichen vor allem Armaturenhersteller und den Fachhandel, also Lieferanten und nicht Einbaufirmen. Für die Errichtung sind deshalb 45232150-8 und der übergeordnete Code 45232000-2 entscheidend, die Rohrleitungs- und Tiefbauunternehmen beobachten. Der Code 50413200-5 zieht Brandschutz-Wartungsfirmen an, die häufig aus der Gebäudetechnik kommen und eher Wandhydranten in Liegenschaften betreuen. Führen Sie ihn bei einem Wartungsvertrag im öffentlichen Netz nur zusammen mit einem Code der Gruppe 45232 und mit 71630000-3, damit auch Leitungsbauer und Prüfdienstleister für Armaturen auf die Ausschreibung aufmerksam werden.
 

1. Auftragsgegenstand

Dieses Kapitel legt fest, welche Leistungen zum Auftragsgegenstand gehören, was ausdrücklich ausgeschlossen ist, welche Varianten sich anbieten und welche Klärungen vor der Ausschreibung erforderlich sind.

Den Leistungsumfang präzise beschreiben

Die Errichtung umfasst die Lieferung des Hydranten mit Zubehör, das Herstellen und Sichern der Baugrube einschließlich Aufbruch der Oberfläche, die Einbindung in die Versorgungsleitung mit Formstücken und Absperrarmatur, den Einbau des Hydranten mit Entwässerung, die Druckprüfung, die Reinigung und Desinfektion der berührten Leitungsteile, die Inbetriebnahme und die Wiederherstellung